Die Auswertung statistischer Kennzahlen diente der ersten Annäherung an die räumlichen Rahmenbedingungen für das Pendeln in der Region Frankfurt Rhein-Main. Über die Themen Wohnbevölkerung, Arbeitsplätze, Pendelaufkommen, Erreichbarkeit und Mobilitätsangebot, Siedlungsentwicklung und Wohnungsangebot wurde die Ausgangslage für die gesamte Untersuchungsregion und für zwei Untersuchungskorridore charakterisiert. Die statistischen Kennzahlen wurden bestehenden Datenbanken (z.B. INKAR, IÖR) entnommen. Für die Themen Wohnbevölkerung, Arbeitsplätzen, Pendelaufkommen, Erreichbarkeit und Mobilitätsangebot, Siedlungsentwicklung und Wohnungsangebot wurden jeweils 3-5 Indikatoren ausgewählt und einmal als Karte für die gesamte Untersuchungsregion und für die beiden Untersuchungskorridore abgebildet.

Die Dokumentenanalyse war der erste von zwei Schritten zur empirischen Analyse der Planungspraktiken in der Region Frankfurt Rhein-Main. Sie diente als Annäherung an die Ausgangslage in der Untersuchungsregion, an das bestehende Planungshandeln und an die Perspektive der lokalen und regionalen Planungsakteur*innen. 23 Planungsdokumente der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung, z.B. regionale Entwicklungskonzepte, Stadtentwicklungskonzepte, Mobilitätskonzepte und Nahverkehrspläne, wurden angelehnt an die inhaltlich-strukturierende qualitative Inhaltsanalyse nach Kuckartz (2018) ausgewertet. Die Dokumentenanalyse arbeitet Potenziale und Herausforderungen, Zielvorstellungen sowie Strategien und Handlungsansätze der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung heraus. Darüber hinaus wurden Steuerungsinstrumente und Methoden sowie Aspekte integrierten Handelns, z.B. die Einbeziehung verschiedener Akteure oder eine räumlich bzw. thematisch integrierte Betrachtungsweise, identifiziert. Es wurden Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen Fachrichtungen (d.h. Siedlungs- und Verkehrsentwicklung) und Handlungsebenen (d.h. lokal und überörtlich) beleuchtet.

Die Expert*inneninterviews waren der zweite von zwei Schritten zur empirischen Analyse der Planungspraktiken in der Region Frankfurt Rhein-Main. Zwischen November 2021 und Februar 2022 wurden 14 Expert*inneninterviews durchgeführt (davon 11 Einzel-, 2 Paar- und 1 Gruppeninterview). Vier Interviews wurden auf regionaler bzw. Kreisebene, drei in kreisfreien Städten und 7 in kreisangehörigen Städten durchgeführt. Die Fachrichtungen Stadt- und Regionalplanung sowie Verkehrsplanung waren zu gleichen Teilen vertreten. Die Interviews ermöglichten einen Einblick in die planerischen Routinen im Umgang mit der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung. In den Interviews wurden – ähnlich wie bei der Dokumentenanalyse – Potenziale und Herausforderungen, Zielvorstellungen sowie Strategien und Handlungsansätze der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung thematisiert. Darüber hinaus wurde nach Steuerungsinstrumenten und Methoden sowie Aspekten integrierten Handelns, z.B. der Einbeziehung verschiedener Akteure oder einer räumlich bzw. thematisch integrierten Betrachtungsweise, gefragt.

Im September 2022 wurden zwei Planspiele durchgeführt, um Lösungs- und Handlungsmöglichkeiten für die Gestaltung einer nachhaltigen Stadt-Umland-Mobilität spielerisch auszuloten. Ausgangspunkt der Planspiele war die fiktive Mittelstadt Duddbach. Bei der Charakterisierung der fiktiven Ausgangslage haben wir uns an realen Mittelstädten in der Region Frankfurt Rhein-Main orientiert. Aufgabe der Planspiele war es, im Sinne eines Backcasting einen Brückenschlag von einem Zukunftsbild zu der gegenwärtigen Situation in Duddbach zu schaffen. Das Zukunftsbild beschreibt die spezifischen Qualitäten, die das Leben in Duddbach 2050 ausmachen sollen. In den Planspielen sind wir von diesem Zukunftsbild ausgegangen und haben – rückwärts – überlegt, welche Voraussetzungen geschaffen und welche Schritte gegangen werden mussten, um das Zukunftsbild zu erreichen. Die Planspiele wurden so angelegt, dass die Teilnehmer*innen eine andere Rolle und Perspektive einnehmen, als sie in ihrem Arbeitsalltag üblicherweise innehaben. Eine Mobilitätsbeauftragte wurde zur Stadtplanerin, ein Regionalplaner nahm die Rolle des kommunalen Verkehrsplaners ein und die Vertreterin eines Verkehrsunternehmens wurde zur Nachhaltigkeits-Aktivistin. Einerseits sollten die Teilnehmer*innen eine andere Sichtweise auf einen bekannten Gegenstand kennenlernen. Andererseits sollten sie ihre alltäglichen Denk- und Handlungslogiken verlassen und sich unvoreingenommen auf die fiktive Situation einlassen. Mit einmal acht und einmal neun Teilnehmer*innen aus der Region Frankfurt Rhein-Main wurden in den Planspielen insgesamt fünf Zukunftspfade für eine nachhaltige Stadt-Umland-Mobilität entwickelt.

Zwei internationale Fallstudien flankierten die empirischen Analyse der Planungspraktiken in der Region Frankfurt Rhein-Main. Die im Juli und Oktober 2023 besichtigten Stadtentwicklungsprojekte Kopenhagen Nordhavn und Utrecht Leidsche Rijn haben es ermöglicht, Zielvorstellungen und Handlungsansätze, die sich in der Untersuchungsregion als wichtig erwiesen haben, in ihrer Umsetzung zu untersuchen. Utrecht Leidsche Rijn steht hierbei für den Ansatz der ÖPNV-orientierten Siedlungsentwicklung, Kopenhagen Nordhavn für die Innenentwicklung durch Konversion. Beide Projekte wurden in Hinblick auf (1) kompakte Siedlungsstrukturen und wohnortnahe Versorgungsstrukturen, (2) die Fahrradinfrastruktur, (3) das ÖV-Netz und Mobilitätsstationen sowie (4) den ruhenden Verkehr untersucht. Der Fokus lag zunächst auf der gebauten Form und auf der Einbettung der Stadtentwicklungsprojekte in den gesamtstädtischen bzw. stadtregionalen Kontext. Die internationalen Fallstudien haben zusätzliche Impulse für die Ableitung von Handlungsempfehlungen gegeben.